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01
一場(chǎng)大會(huì)，擂起戰(zhàn)鼓
2月9日，乙巳蛇年新春的余韻尚未散去，海口市委、市政府便召開開春第一會(huì)：全市推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作暨投資促進(jìn)大會(huì)，以“起步即沖刺”的姿態(tài)，聚焦“封關(guān)運(yùn)作”和“投資促進(jìn)”兩大關(guān)鍵詞。
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這場(chǎng)大會(huì)的意義，遠(yuǎn)不止于地方政務(wù)的常規(guī)部署。
從思想上看，大會(huì)動(dòng)員全市上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作和投資促進(jìn)工作，堅(jiān)定了信心和決心。
從政治意義看，海南計(jì)劃在2025年底前完成封關(guān)運(yùn)作，今年是能否順利封關(guān)的“最終之戰(zhàn)”。既是對(duì)中央戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，更是向全球投資者發(fā)出的“英雄帖”。
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可以說，這次的大會(huì)是海口在總書記“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”的囑托聲中，以“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，向世界宣告：
海口推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的“心臟”已全力跳動(dòng)。
從數(shù)據(jù)上看，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作將涉及64項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，而海口作為省會(huì)城市，承擔(dān)著全省超40%的封關(guān)項(xiàng)目。
更深遠(yuǎn)的是，這是中國擴(kuò)大制度型開放的關(guān)鍵一步——封關(guān)后，海南將成為國內(nèi)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)（行政區(qū)劃上是境內(nèi)；經(jīng)濟(jì)區(qū)位上是關(guān)外），而海口正是這場(chǎng)變革的正中心。
這是一場(chǎng)“決戰(zhàn)封關(guān)的動(dòng)員令”！
更是一場(chǎng)只能打贏、不容有失關(guān)鍵戰(zhàn)役的集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)！
02
海口何以成為“超級(jí)鏈接器”？
海口先天就有港口交通的基因。
往北，通過湛江樞紐接入全國高鐵網(wǎng)；向南，59條國際航線編織成輻射RCEP的空中絲路。這種獨(dú)特的“雙界面”優(yōu)勢(shì)，讓海口兼具新加坡的航運(yùn)效率與迪拜的自由度，成為海南整個(gè)自貿(mào)港的關(guān)鍵樞紐。
封關(guān)運(yùn)作的核心是“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”。
一線放開：海南就像一個(gè)大號(hào)“國際超市”，國外的商品、資金、人員可以自由進(jìn)出海南，不用交稅或手續(xù)簡(jiǎn)單。
二線管住：海南的免稅商品如果想帶回內(nèi)地，必須過一道嚴(yán)格的“安檢”，該交稅的交稅，該檢查的檢查，防止免稅商品隨便流入內(nèi)地市場(chǎng)。
島內(nèi)自由：在海南島內(nèi)，貨物、資金、人員可以自由流動(dòng)，沒有額外限制。比如，海南的企業(yè)可以自由做進(jìn)出口生意，個(gè)人也能方便地創(chuàng)業(yè)、旅游。
因此對(duì)海口而言，首要任務(wù)就是馬不停蹄地升級(jí)“硬聯(lián)通”的關(guān)鍵設(shè)施。事實(shí)上，海口這幾年的成績(jī)相當(dāng)不錯(cuò)。在秀英港升級(jí)為國際樞紐港后，站在新海港客運(yùn)樞紐的觀景平臺(tái)，眼前景象令人震撼：12個(gè)萬噸級(jí)泊位如同鋼鐵巨人列隊(duì)，貨物通關(guān)時(shí)間縮短30%。
美蘭機(jī)場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園吸引菜鳥國際等巨頭入駐，2024年跨境包裹量同比增長(zhǎng)58%。
年設(shè)計(jì)通過能力達(dá)2200萬人次的超級(jí)樞紐新海港，與美蘭機(jī)場(chǎng)、環(huán)島旅游公路共同編織著“海陸空”立體交通網(wǎng)。曾經(jīng)的天涯海角，正變身為連接RCEP與“一帶一路”的數(shù)字絲路節(jié)點(diǎn)。
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在新埠島，全球首個(gè)“智能海關(guān)”試點(diǎn)項(xiàng)目正在調(diào)試。通過AI圖像識(shí)別和區(qū)塊鏈技術(shù)，通關(guān)效率提升70%。
這僅是海口基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的縮影：2023-2024年，全市封關(guān)相關(guān)項(xiàng)目投資超300億元，包括智慧口岸、航空物流中心等23個(gè)重大項(xiàng)目。
海口深諳在制度變革的重大歷史時(shí)期，“軟實(shí)力”往往比“硬聯(lián)通”更為關(guān)鍵。全國首張“跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”、首個(gè)“國際投資單一窗口”等37項(xiàng)改革從這里走向全國。
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更微妙的變化在營商環(huán)境：2024年“秒批秒辦”事項(xiàng)擴(kuò)展至180項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1小時(shí)，“比喝一杯老爸茶還快”。
按照時(shí)間表，海口將全面落實(shí)封關(guān)運(yùn)作相關(guān)的各項(xiàng)政策。例如，在2025 - 2026年，完善一線放開、二線管住進(jìn)出口管理制度措施，深化落實(shí)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，目標(biāo)是將企業(yè)開辦時(shí)間再縮短20%，吸引更多國際資本和人才。
海口正在用切實(shí)的行動(dòng)，打造一片發(fā)展的樂土，讓每一個(gè)來海口的人才、企業(yè)都能感受到來自熱帶城市的熱情與溫暖。
03
一場(chǎng)濱海之城的產(chǎn)業(yè)革命
制度變遷是最大的生產(chǎn)力。
海南封關(guān)絕非簡(jiǎn)單的物理隔離，而是通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建全球最高水平的開放形態(tài)。對(duì)海口而言，這意味著從“中國邊陲省會(huì)”向“國際資源配置樞紐”的精彩一躍。
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如同19世紀(jì)新加坡抓住蘇伊士運(yùn)河開通的機(jī)遇。
但要抓住這個(gè)機(jī)遇，并非躺著吃政策紅利就行了。海口的操作是打鐵同時(shí)硬自身，堅(jiān)定不移地搞產(chǎn)業(yè)革命。
在江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，人們見證了德國化工巨頭巴斯夫項(xiàng)目從簽約到落地的“自貿(mào)港速度”——
原本需要3個(gè)月的審批流程，在“極簡(jiǎn)審批+承諾制”改革下縮短至7個(gè)工作日。這個(gè)投資超50億元的項(xiàng)目，正是海口產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生動(dòng)注腳。
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過去五年，海口高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了近50%，僅過去一年就誕生了43家“專精特新企業(yè)”。
先進(jìn)制造方面，一家從事航空零部件制造的企業(yè)，在政策的扶持下，從一個(gè)小作坊發(fā)展成為擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)線的規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)需求，還出口到國外市場(chǎng)。
在椰海大道旁，海南省科技館建筑工地的塔吊勾勒出未來天際線。
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這個(gè)投資12.8億元的“科技航母”，將與文昌航天城、三亞深海所形成創(chuàng)新鐵三角。當(dāng)“奮斗者”號(hào)載人潛水器從三亞啟航，海口高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的鈦合金耐壓艙材料功不可沒；
當(dāng)“海南一號(hào)”衛(wèi)星傳回遙感影像，海口國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的算法團(tuán)隊(duì)正在解碼熱帶農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。
科技與產(chǎn)業(yè)的交響，正在改寫這座城市的基因。
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在復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園，來自硅谷的AI團(tuán)隊(duì)正在調(diào)試跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)系統(tǒng)；
在藥谷工業(yè)園，齊魯制藥的研發(fā)人員攻克了抗癌藥物“卡脖子”技術(shù)；
從澳洲羊毛到法國香水原料，全球要素在這里完成“免稅加工—增值出口”的精彩跳躍......
這些看似無關(guān)的圖景，實(shí)則是自貿(mào)港政策紅利的系統(tǒng)釋放。
“好的制度能讓生產(chǎn)要素跳起探戈。”
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海口用加工增值免關(guān)稅、徑予放行等150項(xiàng)政策創(chuàng)新，讓生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)在這里呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀。
04
向海而生，海口的城市進(jìn)化論
國際能源交易中心大廈與免稅購物天堂交相輝映，離岸數(shù)據(jù)中心與珊瑚礁生態(tài)保護(hù)區(qū)和諧共生。
這里既有對(duì)標(biāo)迪拜自貿(mào)區(qū)的雄心，也保留著騎樓老街的鄉(xiāng)愁記憶。
偉大的城市要懂得在變革中傳承。
海口正在探索的，正是一條中國特色自貿(mào)港發(fā)展之路。
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封關(guān)后的海口，將不再僅僅是游客的“購物天堂”。
根據(jù)《海南自貿(mào)港旅游零售白皮書》，到2026年，海口會(huì)展業(yè)規(guī)模有望突破百億，醫(yī)療旅游、國際賽事等高端服務(wù)業(yè)將貢獻(xiàn)GDP的35%。正在建設(shè)的西海岸國際會(huì)展中心，設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)迪拜世博館，將成為亞太地區(qū)最大的智慧會(huì)展綜合體。
這也標(biāo)志著海口將利用旅游和會(huì)展帶來的人流、資金流、信息流成為“世界會(huì)客廳”。
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從“單點(diǎn)突破”進(jìn)化到“生態(tài)共贏”。海口謀劃的“五向圖強(qiáng)”戰(zhàn)略之中——“向海圖強(qiáng)”最富想象力，“陸海聯(lián)動(dòng)”的思維，必將重構(gòu)城市的經(jīng)濟(jì)版圖。
所以，封關(guān)不是終點(diǎn)，而是海口這座城市向上進(jìn)化的起點(diǎn)！
當(dāng)海口灣的燈塔照亮瓊州海峽，這座城市正以“敢闖敢試”的特區(qū)精神，書寫新時(shí)代的“下南洋”故事。
從鄭和下西洋時(shí)的古碼頭，到今天的智慧自貿(mào)港，海口始終是中國向海而生的縮影。
或許正如詩人艾青所言：“為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這土地愛得深沉。”
在這片熱土上，每一粒改革的種子，都在長(zhǎng)成參天的棕櫚。
